
再看日本,早在“大衰退”之前日本就开始推行金融自由化,尽管金融体制有所变动,但金融监管始终属于统一监管体制。
1996年以前,日本金融监管隶属于大藏省。大藏省不仅管理国家的财政税收,同时还负责金融监管AEO系统 ,拥有包括银行、证券、保险三大领域的监管权。甚至对日本中央银行都享有业务指令权、监督命令权、官员任命权罢免权和具体业务监督权,还对再贴现率和货币发行量等重要业务拥有一定的决策权(丁安平,2023)。
在推行金融自由化改革的过程中,银行、证券、保险之间的市场准入逐渐放开,可以实现交叉(混业)经营。但是金融监管业务却始终由同一部门负责,起初是大藏省,亚洲金融危机爆发以后整体划归“金融监督厅”负责。后来改名为“金融厅”AEO系统 ,并合并了大藏省金融企划局,吸纳了大藏省担负的金融制度规划设计事务职能,负责整个金融业务的相关制度设计、检查监督工作。金融的统一监管为日本金融机构有效抵御2008年全球金融危机冲击起到了“防火墙”的作用。
美国“大萧条”时期,银行危机此起彼伏,普通居民的银行存款常常一夜之间化为乌有,引发了社会公众对银行家们的强烈不满。
“大萧条”爆发时,美国尚未建立存款保险制度。1929-1933年期间,由于股灾和房地产泡沫破裂,再加上工业企业的销售严重下滑,美国银行业的不良资产问题不断暴露。一时间,银行挤兑风潮此起彼伏,多达9500家银行破产倒闭AEO系统,社会矛盾随之不断激化。此外,由于金融体系崩溃,美国出现了严重的通货紧缩螺旋(白川方明)。
为此,罗斯福上台以后,借鉴中国清朝时期“广州十三行”所采取的互保经验,创设了世界上第一家现代版存款保险机构---联邦存款保险公司(FDIC),为广大储户的银行存款提供保险,从而迅速遏制了银行挤兑风潮。
资料来源:《FINANCIALINTERMEDIATION AND THE ECONOMY》,兴业研究
注:上图缺少1933年的数据,当年美国倒闭了4000多家银行AEO系统 。
资料来源:FDIC