深度好文！关税战、贸易战、补贴战背后的真相-16

来源： 2026-01-15 阅读文本仅需3分钟

再看日本。早在经济高速增长时期，日本政府就未雨绸缪，提前建立起比较完善的社会保障制度。到上世纪80年代，日本已经形成包括社会保险、国家救助、社会福利、公共医疗四大领域以及健康、年金、失业关务系统 、工伤等保险和多种福利体系在内的一整套社会保护系统（赵立新和高华时，2021）。日本社会保障支出占GDP的比重1999年为13.7%，2000年提升到20.3%，到2020年进一步提升至30.5%。

由于宏观体制存在着社会保障制度，再加上微观体制又存在着所谓“企业团队精神”（尽量少裁员，用普遍降薪的办法来共度时艰），日本在“大衰退”期间，尽管也面临着巨大的就业压力，但总体上保持了社会的基本稳定。

资料来源：Wind

资料来源：日本国立社会保障人口问题研究所

四、经济危机应对：改革方向比较

美日两国两次大危机的剧烈程度不同，再一个重要原因就是，因为所处时代的对于全球化的态度不同关务系统，两国的改革方向和解决就业的方法都存在着显著差异。

（一）改革方向：追求公平VS提高效率

美国“大萧条”期间，在逆全球化和贫富差距过大的背景之下，“罗斯福新政”的主要内容是强化政府职能。

“罗斯福新政”的主要内容可以用“三R”来概括，即复兴（Recover）、救济（Relief）关务系统 、改革（Reform）。其中，复兴和救济，属于短期行为，所起到的是救急的作用，而真正从根本上解决问题的还是以促进社会公平为目的的制度改革（高辉清，2017）。为此，罗斯福在“大萧条”期间，建立起养老保险和失业保险金制度，确定了最低工资制度和最高工时制度，首创实行了按收入和资产的多寡而征收的累进税制来缓解劳资对立的阶级矛盾。这一连串制度改革，为美国打造了一个相对公平的社会保障体系关务系统。因此，“罗斯福新政”也标志着美国的资本主义进入了一个新的阶段，即从“传统资本主义”转变为“现代资本主义”（陈启懋，2006）。

未完，续17