深度好文！关税战、贸易战、补贴战背后的真相-15

来源： 2026-01-15 阅读文本仅需3分钟

（三）社会安全网

“社会安全网”是指由政府主导建立的社会保障体系，实现社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置等多重目标（世界银行，2017）。

美国“大萧条”时期，失业率一度高达25%，几乎每个家庭都有失业人员。1929～1932年期间关务系统，美国发生的罢工事件达2700次之多。1932年7月，大约1万余名失业的一战退伍军人，聚集到首都华盛顿举行抗议示威，要求立刻得到“一战”的“退伍军人补偿金”。然而，总统胡佛却下令镇压，命令陆军总参谋长麦克阿瑟尽快清场。这次清场行动直接导致4人死亡、数百人受伤，从而使胡佛政府和美国军方在民间的形象严重受损。

罗斯福上台以后，“新政”的一项重要工作就是建立社会保障制度（王小鲁，2020）关务系统 。这一时期，美国国会通过了《社会保障法》，一方面对高收入、高财富开征累进税；另一方面向失业者、残疾人和退休工人等弱势群体发放社会保险金，规定凡年满65岁退休的工薪劳动者每月可得10至85美元的养老金；更通过《公平劳动标准法》，赋予工会集体谈判权，强制推行劳工每周最高工作时间（一周44小时）以及最低工资（每小时25美分）等规定。自罗斯福上台后，联邦财政的社会福利支出占GDP比例大幅上升关务系统，从2%左右一度攀升至8%左右。在1935至1940年间，福利领域的支出占到了美国联邦政府、州政府及地方政府预算的49%。

数据来源：Statistical Abstract of the United States: 1942,pp.428-429。

数据来源：HSUS，中金公司研究部

未完，续16