海关行政处罚典型案例——加工贸易篇-3

合规指引

《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》第九条第二款规定关务系统：加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当事先通知海关，并办理备案变更手续。

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案例3：保税料件擅自外发加工

违规案

案情简介

经海关调查，当事人某服装加工贸易企业，在生产西服过程中，由于自身生产加工能力有限关务系统 ，无法按时完成订单，就将加工贸易手册项下部分保税料件精梳羊毛机织面料21825米及辅料外发至A服装厂进行缝合加工并向其支付加工费用，之后回收西服半成品32280件到本企业继续加工为西服成衣出口。

经海关计核，外发加工的面辅料货物价值为人民币399.25万元关务系统。海关根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项、《中华人民共和国海关法》第八十六条第（十）项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项之规定，决定对当事人减轻处罚，处予罚款4万元人民币。

法条分析

根据《中华人民共和国海关法》第八十六条第（十）项之规定关务系统，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。

根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项之规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置关务系统 、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项之规定，当事人具有法律关务系统 、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的情形，应当从轻或者减轻行政处罚。案例中当事人的行为属于适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条规定处理的没有影响国家有关进出境的禁止性管理、税款征收、许可证件管理和出口退税管理的“程序性违规”且外发的保税料件已恢复海关监管，具有减轻处罚情节。

依照上述法律法规，当事人擅自将保税料件外发至其他工厂进行加工，构成违规行为，海关决定对其予以行政处罚。

未完，续4

来源：大连海关12360