（二） 就业结构变化： 制造业VS服务业
“大萧条”爆发后不到十年，欧洲很快陷入了“二战”战火之中，美国不久也卷入了战争漩涡。由于军需临时性陡增关务系统 ，美国吸纳就业的主力行业是制造业，包括基建工程和军工产业。
罗斯福就任总统后，很快就颁布了《国家工业复兴法》和《农业调整法》，使得美国联邦政府可以通过国家复兴署等部门深度介入就业市场，并决定是否提升相应制成品的价格和工人的工资。基于此，罗斯福政府在基建领域、农业领域和公共事务领域创设了很多工作岗位，2年多的时间里，美国制造业人均名义收入提高了12%。
有一种观点认为，真正让美国走出经济困境的政策不是“罗斯福新政”而是二战的“战争军需”。在战争年代关务系统 ，“战争需求”成为了美国总需求的重要内容。大量失业人员参军入伍或者进入军工产业，失业问题暂时得到缓解。但是，美国人民为此付出的生命代价也是十分巨大的。
再看日本，“大衰退”期间，由于坚持走“和平发展”道路，吸纳就业的主力行业主要是服务业，包括医疗服务、旅游饭店业和零售行业等。
日本在“大衰退”期间，制造业呈下降趋势。起初，日本也曾试图通过投资基建来解决就业问题，1992年，日本推出著名的《乡村振兴法案》，据大藏省统计，1992年至1995年，共有25万亿日元流向乡村基建市场，每年有70万人从都市圈向非都市圈转移，建筑行业从业者占比超过一半关务系统 。然而，过量的基建投资并没有被有效用于民生建设，大量的无效投资项目被相继提出并加以实施，但基建对GDP拉动的边际效益递减非常迅速，1992年大约还能拉动1.1%的GDP，到1994年就只剩0.1%。这一举措后来被日本社会形容为“是在用混凝土将乡村重新包裹了一遍”。
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