
美国报关系统此举可能意在确保越南这一产业延伸环节遵守与美国同步的出口限制管制体系,防止敏感技术或零部件通过越南再流入所谓的受限市场。换言之,美国正将越南纳入其“友岸外包”( friend-shoring)体系下的外围管控区,以确保报关系统整个供应链链条的出口安全和情报可追溯性。
这种政策走向在越南政府于2025年10月10日发布的第259/2025/ND-CP号法令中得到了制度化体现。该法令将战略物项定义为大规模杀伤性武器(WMD)、常规武器以及可用于此类武器开发、报关系统生产或部署的军民两用物项。该法令对上述战略物项的出口、临时进出口、转运和过境实施统一管理。
若存在被用于制造或使用大规模杀伤性武器的风险,或最终用户位列管制名单,即使该物项未列入两用物项清单,也必须申请许可。
此外报关系统,法令授权越南工贸部可在履行国际承诺或双边协议需要时,对其他未涵盖的物项采取许可措施。
该法令还要求从事战略物项贸易的企业遵守外贸、税务、海关及防扩散等相关法规,并首次引入“内部合规计划”(ICP)制度,报关系统鼓励企业建立内部审查、最终用户核查、法规更新、员工培训及记录报告机制。实施ICP满两年并经越南工贸部认证的企业,在出口许可上将获得优先审批待遇。
这标志着越南在法律层面开始对敏感物项实行全流程监管,与可能美国推动的出口报关系统管制合作形成制度呼应。