海关 AEO 认证标准对企业复工的现实意义

中国报关协会

随着疫情的发展，政府出台了系列防控措施，并通过媒体向公众宣导，起到了对疫情的有效控制；同时，个人居家隔离及消毒防护，也可以阻断病毒传播的渠道。

但随着企业大量复工，尤其是广大进出口企业能否平稳顺利的恢复生产，成为降低疫情对国民经济影响的又一关键战役。

作为关务领域 AEO 认证团队虽然不是公共卫生领域的专家，也不能像医护人员冲到疫情防控一线，但我们期望用专业知识，为疫情防控贡献我们的力量。

在此，我们结合海关AEO 认证的《贸易安全标准》（以下简称《标准》）对于企业复工后应对疫情，提出几点建议，供各位进出口企业管理者们参考：

第一、 关注“场所安全”。《标准》中明确要有确保场所安全的管理制度，目的是防止不明货物及未经许可人员进入。企业管理者应当首先明确本企业场所安全的管理制度的责任部门、工作职责、管理要求、应急处置等；其次，根据企业经营场所情况，实地检查出入口、内外窗户、围墙周边、停车场以及生产、货物装卸、仓储等敏感区域的设施是否处于正常运转状态；

第二、 落实“进入安全”。严格区分企业员工、访客、企业车辆、供应商车辆，赋予不同的进入权限、指定活动区域。 在疫情防控特殊时期，建议在出入口对进入的人员进行身份识别、体温检测、来源追溯登记以及人员、运输工具、货物的外观消毒，切断传染源。当然，对于非企业员工和生产生活必需品外，还是要尽量减少访客到访和货物搬入的频率，从而降低进入安全风险；

第三、 控制“人员安全”。对于员工数量多、劳动力密集型的企业，保证“人员安全”是重中之重，建议人力资源部门及时调整员工动态清单，根据员工档案及时筛查员工假期的活动轨迹，对于来自或途径疫情高发地区的员工，及时采取隔离措施。为了保证措施的落实，建议根据筛查情况重新设置“员工卡”准入权限，例如经体温检测和活动筛查后合格的人员，可以颁发临时员工卡；

第四、 评估“商业伙伴安全”。由于各行各业都会不同程度的存在复工方面的困难，对于企业上下游供应链，如原材料供应商、供应链服务商等，要及时了解其当前的服务能力，以保证复工后业务顺畅。 如果原有商业伙伴服务能力受限，建议引进几家规模较大的供应商或服务商，但特殊时期，资源和实力更加重要；

第五、 保证“货物安全”。检查落实进出口货物在运输、装卸、仓储等环节的责任部门、工作职责、管理要求。保证货物安全，尤其是出口货物安全，不仅是企业恢复产能的重要标志，更是特殊时期赢得国外客户持续信任和支持的重要途径。此前，世界卫生组织宣布，新型冠状病毒疫情已经构成“国际关注的突发公共卫生事件”（简称PHEIC）。虽然这不意味着封闭国家，但 WHO 成员国会加强防控，对于人员、运输工具、货物采取应急措施，防止疫情传入。企业认为必要时，可以把货物运输环节中采取的防疫措施通报给国外客户；

第六、 增加“运输工具”和“集装箱”的防疫措施。《标准》中其实没有关于运输工具和集装箱的防疫要求。 鉴于特殊时期，建议企业增加对于货物运输工具和集装箱的防疫消毒措施，防止疫情传入传出；

第七、 有效落实“危机管理”和安全培训。关于危机管理的《标准》要求企业应建立应对灾害、紧急情况的应急预案。平心而论，大部分企业的危机管理尚停留在“纸上谈兵”阶段，有的甚至是形同虚设。这次突如其来的新冠病毒疫情，敲响了企业“危机管理”和安全培训的警钟。建议企业高管，结合企业自身经营模式，建立起切合实际的应对灾害和紧急情况的预案，加强日常员工的安全培训。当灾难来临时，才能从容应对，将企业的损失降到最低。

以上这些建议，是我们依据海关高级认证企业通用标准所作出。应该说大部分海关高级认证企业都建立了高标准的防控体系，但是对于占企业数量  90%以上的一般信用企业来说，可能对于 AEO 认证标准知之甚少。 我们希望对广大进出口企业恢复生产有所帮助。

在这场没有硝烟的战争中，关务人希望利用专业知识和能力帮助进出口企业尽早战胜新冠病毒疫情！武汉加油！中国加油！

（本文来自海程邦达关务中心  AEO 认证团队，作者是海程邦达关务总监翟明先生）