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今年,《政府工作报告》中提到“推行互联网+监管”,《“十三五”时期海关发展规划》中提到“运用大数据技术提升海关管理智能化水平”,“互联网+监管”的时代即将来临,当海关稽查乘上“互联网”的翅膀,将会给企业带来怎样奇妙的体验呢?
传统手段下的海关稽查
2016年10月起施行的《中华人民共和国海关稽查条例》对海关稽查的定义:是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内,对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查,监督其进出口活动的真实性和合法性。
每次一看到穿着海关制服的阿sir来公司稽查,我们就好紧张啊……
为确保保税货物盘点的准确性,我们往往需要轮流暂停生产线,然并卵,库存数据和海关理论库存永远对不上啊……
生产线半成品折算、库存数据归并汇总、深加工结转数据汇总……每一步都让我累觉不爱了……
于是,“互联网+网上稽核查”应运而生。
什么是“互联网+网上稽核查”呢?
简单来说,就是在现行稽核查制度的框架内,运用互联网技术和手段,把实地下厂稽核查转变为在网上远程进行,实现隐形监管。
那我们是不是再也不用见到穿着制服的海关阿sir来公司稽查了?
如果把传统的稽查比作对企业与进出口相关活动的体检,那么网上稽核查就是对企业的远程体检。在这个过程中,海关和企业不会再有直接的肢体接触,不会再实地翻阅账簿、检查保税货物,但通过抓取企业的ERP系统数据,海关的检查会变得更立体、更充分、更延伸!
敲黑板!“互联网+网上稽核查”四步骤!!
第二步:闻——听声音、嗅气味
从抓取的ERP数据中发现企业异常的蛛丝马迹。
目前海关根据生产型企业特点,建立了32个ERP类日常监控指标,设立监管阈值,对超出阈值的异常数据系统即时预警。根据预警监测提示的情况进行分类处置。
以ERP系统实物到厂监控指标为例,将某票进口保税料件在H2010系统内的通关放行时间和企业ERP系统的入库时间进行比对,当时间差超过预设阈值(12小时),系统就会自动预警,提示海关料件尚未入库。
以物料编号为索引,印证保税货物进、出、转、存、销的真实性。
第四步:问——询问症状
通过前面三步的分析,海关将针对疑点与企业进行远程沟通。
“互联网+网上稽核查”系统的“消息交互”功能,可实现稽核查文书和企业补充资料的网上送达、签收、提交。“网上看货”功能,可实现稽查人员远程观察企业仓库、车间、生产线实时动态情况。“远程面洽”功能,可实现海关与企业的远程对话。
"互联网+网上稽核查”系统这么强大!那是不是我们的所有业务都在海关的监控之下?
不是。海关只从ERP系统抓取监管所需的数据,数据抓取周期满足监管时效性要求即可,原则上每天固定时间抓取1次。
作为监管者,我们相信能够通过海关高科技检查的企业,管理更规范,生产经营更真实,进出口活动更合法,那我们也一定会给予企业更好的待遇: 一是实行“网上稽核查为主、实地稽核查为辅”,对无重大风险企业不开展实地稽核查;二是优先开展信用培育、优先实施AEO认证;三是给予通关便利措施(参照高级认证企业免担保、低查验率);四是探索开展取消加工贸易手(账)册管理……(优惠措施还在不断丰富完善中)
同样,我们也不会放弃对不法企业的实地监管。 当发现参与“互联网+网上稽核查”的企业存在以下情形:一是涉嫌走私违法;二是违反海关监管规定达到缉私部门立案标准的;三是ERP系统电子数据验真异常;四是稽核查组综合研判认为应当实地核实的其他情况,海关将开展实地核实。实地核实后确认上述情况属实的,海关将在第一时间终止企业参与“互联网+网上稽核查”的资格以及所享有的一切便利措施。
毕竟,“对违法者依法严惩、对守法者无事不扰”是海关实施这项改革的出发点,而能够支持实体经济发展、优化营商环境是海关实施这项改革的最终目的。
去年11月份,该项改革在深圳海关开始试点,首批试点企业为富士康集团旗下保税工厂;今年10月份,该项改革已正式升级为总署项目; 年底前将在郑州、武汉、重庆等关区推广,不久的将来将在全国全面铺开。
如果你已经做好了准备,期待你一起来参与“互联网+网上稽核查”改革,共享“互联网+监管”时代的美好!
供稿单位: 深圳海关