海关通关业务Q&A（二）

来源： 2021-09-08 阅读文本仅需3分钟

问：商品归类决定是指什么，与预归类决定、归类行政裁定有什么区别？

答：商品归类决定是《中华人民共和国进出口货物商品归类管理规定》（以下简称《归类管理规定》）增加的新内容。由于以往海关的商品归类依据除公开的《税则》、《税则注释》、《本国子目注释》外，其他大多为以《归类问答书》等内部文件，公开性较弱，法律效力存在瑕疵。《归类管理规定》明确将对外公开的商品归类决定作为商品归类的法律依据之一，并对商品归类决定的效力、程序等作了相应规定。

根据《归类管理规定》，海关总署可以依据有关法律、行政法规规定，对进出口货物作出具有普遍约束力的商品归类决定。

（1）商品归类决定程序的启动。商品归类决定是由海关主动作出并公布的，来源于海关总署及其授权机构在处理海关内部疑难问题或监控过程中发现的需要公开统一规范的商品归类问题，或是海关总署转发的中国海关协调制度商品归类技术委员会作出的商品归类意见和世界海关组织协调制度委员会作出的商品归类决定，以及其他海关总署认为需要作出商品归类决定的情形。

（2）商品归类决定的作出。根据《归类管理规定》，商品归类决定由海关总署或其授权部门制作，并由海关总署统一对外公布。

（3）商品归类决定的效力。商品归类决定由海关总署对外公布生效。进出口相同货物，应当适用相同的商品归类决定，归类决定具有普遍约束力，属于法律的补充。

（4）作出商品归类决定所依据的法律、行政法规以及其他相关规定发生变化的，商品归类决定同时失效，并由海关总署对外公布。归类决定存在错误的，由海关总署予以撤销，并由海关总署对外公布。被撤销的商品归类决定自撤销之日起失效。