出口商检大面积的取消背景下，看出口商检面对的“三大”问题！

针对目前出入境检验检疫大幅度减少出口法检种类，根据当前的形式，此次业务改革的成因以及今后的走向，简要概括了出口商检面临的问题为“三大”：大势已去，大势所趋、大有作为。
1. 背景
为适应国务院关于促进外贸发展的‘一次申报、一次查验、一次放行’的改革方案，2013年8月1日，质检总局、海关总署“关于调整《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的公告”，按照国务院“原则上工业制成品不再实行出口法检”的要求对法检目录进行了大幅度地调整，自8月15日起，80%的出口商品不再实行法检。至此，我国执行多年的出口法定检验制度走到了尽头，而之前由政府主导的很大份额的检验检测业务也会由市场进行自我调节，在第三方检验检测市场上充分竞争。
2. 出口商检当前面临的形势
自新中国成立以后，我国政府就开始实行国家对外贸易的统一管制，不断强化对检验检
测市场的管制，建立独立自主的对外贸易管理体系，期间商检经历了以下几个阶段：一、对外贸易部下设商品检验总局，统一领导和管理全国的进出口检验机构和开展检验检测工作；二、1984 年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关；三、1989 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作职责；四、1999年“三检”合一，国家质检总局统筹管理中国的质量监督管理和检验检疫相关工作。2013年8月1日，为适应形势的发展和经济体制改革进程的需要，质检总局决定将实行商检的1507个“工业制成品”调出法检目录，按比例80%的出口商品不再实行法检，也就是说，出口商检严密监管的时代已经结束，大的形势决定了我国目前出口产品检验监管的模式已经彻底打破，新的检验监管模式的建立，迫在眉睫。
3. 此次重大调整的成因
我国现阶段进行的经济体制改革已经进入深水区，这是国内各个层面都有的共识。新一届中央领导集体上任以来，为推进改革，出台了一系列改革政策和措施，比近期最热的上海自由贸易区。我们也可以从这些方面感受到，中国未来10经济发展的三大支柱则为经济减速、财政货币去杠杆化、改善经济增长质量。其中贸易和金融的改革和创新重要程度提到了一个前所未有的高度。从这些政策和措施我们可以看出新一届中央集体对改革的决心和力度，其中首当其冲的就是“简政放权”，就是转变政府职能，不该管的坚决放给市场。出口商检就是被框定在需要改革的范围内。
另外从国际通用做法来看，出口商检在国外的有些发达国家也经历了从政府主导逐渐向市场调控的过程。政府质量主管部门由以前的微观管理向宏观管理转变，由产品的检验监管向质量安全风险识别与监控转变，由管企业向管行业转变，由出口为重点向进口为重点转变，由内外有别向内外一致转变，由质量管理向质量发展转变。
4. 未来国内检验检测市场的发展趋势预测
职能的改变，带来市场形势的改变。原来主要由国有检验检测机构占优的检测市场将面临来自外资检测机构（如国际上最著名的检验检测认证集团SGS、ITS、BV、TUV等）和国内民营检测机构（如华测检测等）的强烈冲击，第三方检验检测市场将出现充分竞争局面。中国国内有24100多家检测机构，其中国有检测机构数量达到3,500多家，占全部检测机构数量的14.5％。中国国内检测机构共有仪器设备资产价值近420亿元人民币，其中国有性质为主的资产占97.9％。据统计，我国国有检测机构占中国内销产品检测市场份额的89%，外销产品检测市场的14.6%。根据相关预测，2013年中国外销检验检测市场容量为1009.3亿元，因此2013年出口第三方检测市场的容量大概为150亿元人民币。
第三方检验检测行业有其自身的特点：一、人才需求量大、层次高、复合型较为明显的行业；二、这个行业的前期一次性投入巨大；三、自身的管理体系要求高；四、品牌和网络是这个行业的核心竞争力，而这两大核心竞争力的建立比较慢，需要更多的时间来积累才能撑到步入正常轨道。
5． 后记
出口商检的改革，使国家质量管理部门面临新的问题和挑战，也给他们的发展带来了前所未有的机遇，理论的创新和行政执法能力的提升将会给我国的质量安全提供更好的保证，为我国的质量发展提供更广阔的市场。而对于第三方检验检测机构，则有了更大的生存空间，市场可以提供给他们更多的利益诉求。