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读懂“告知承诺”改革|云通关知识库

返回列表 来源:云通关 浏览:- 发布日期:2020-01-22 09:44:07【

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中国海关杂志

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2019年11月28日,海关总署发布2019年182号公告(关于开展“证照分离”改革全覆盖试点的公告),对全国自由贸易试验区范围内口岸区域的“口岸卫生许可证(涉及公共场所)核发”实施“告知承诺”改革。本文将对该项改革举措进行全面解读。

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改革简介


“告知承诺”改革是指申请人在申请口岸公共场所卫生许可时,承诺经营场所选址、内部布局、卫生设施、经营场所内微小气候、从业人员健康合格证明、卫生管理制度及卫生管理人员等已符合许可条件,海关经形式审查后当场做出审批决定。

该项改革的主管机构为海关总署卫生检疫司,适用范围为全国自由贸易试验区口岸区域公共场所卫生许可审批,法律依据为《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》及《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)。需要注意的是,在其主要内容中,许可条件及受理材料不变;但发生改变的是:企业做出承诺后,海关现场做出行政许可决定,以及现场核查环节后移至首次现场监督。


主要内容


告知(海关向申请人告知):



1

口岸公共场所卫生许可所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款

2

准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求

3

需要申请人提交材料的名称、方式和期限

4

申请人做出承诺的时限和法律效力,以及逾期不做出承诺、做出不实承诺和违反承诺的法律后果

5

主管海关认为应当告知的其他内容



承诺(申请人向海关承诺):


1

所填写的基本信息真实、准确

2

已经知晓主管海关告知的全部内容

3

自身能够满足主管海关告知的条件、标准和技术要求

4

能够在约定期限内,提交主管海关告知的相关材料

5

愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任

6

所做出的承诺能够反映申请人的真实意思


(注:申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交给主管海关)。




办理流程


在申请办理卫生许可时,企业选择适用“告知承诺”许可模式(如下页图所示)。如果企业未选择“告知承诺”许可模式,则按照海关总署第240号令(关于公布《海关总署关于修改部分规章的决定》的令)中的《国境口岸卫生许可管理办法》规定,实施行政审批。




申请材料


首次申请:



卫生许可证申请书;有关负责人或者经营者的身份证明(委托他人代为办理的,应当同时提交委托书及受委托人身份证明);营业场所平面图和卫生设施平面布局图;经申请人签章的《公共场所卫生许可告知承诺书》。


变更申请:



国境口岸卫生许可证申请书;变更具体内容的说明材料,但仅限以下情形:名称、法定代表人(负责人或者经营者)、经营范围或者地址门牌号改变(实际经营场所未改变)或者功能布局、工艺流程、设施设备改变,可能影响食品安全;经申请人签章的《公共场所卫生许可告知承诺书》。


延续申请:



国境口岸卫生许可证申请书(需在原国境口岸卫生许可证有效期届满30日前向原发证机构书面提出申请);原申请提交材料是否发生变化的说明材料(有变化的,应当补充相关材料);经申请人签章的《公共场所卫生许可告知承诺书》。

注销申请:



国境口岸卫生许可证申请书;取得准予注销许可后,应交回原《国境口岸卫生许可证》。


此外,需要说明的两点为,一是办理方式分为现场办理和网上办理:前者是在海关行政审批一个窗口现场办理,而后者则通过海关行政审批网上办理平台(http://pre.chinaport.gov.cn/car)办理;二是办结时限:海关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后,应当受理并原则上当场做出行政许可决定,并在10个工作日内印制《国境口岸卫生许可证》,依法送达申请人。


以上转自"中国海关杂志"

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